安焘，字厚卿，开封人。幼警悟。年十一，从学里中，羞与群儿伍，闻有老先生聚徒，往师之。先生曰：“汝方为诵数之学，未可从吾游，当群试省题一诗，中选乃置汝。”焘无难色。诗成，出诸生上，由是知名。登第，调蔡州观察推官，至太常丞、主管大名府路机宜文字。 

　　用欧阳修荐，为秘阁校理、判吏部南曹、荆湖北路转运判官、提点刑狱兼常平、农田水利、差役事。时方兴新法，奉行之吏，或迎合求进。司农符檄日夜下，如免役增宽剩，造簿供手实，青苗责保任，追胥苛切，其类旁午。焘平心奉法，列其泰甚于朝。移使京东路，过阙入见，神宗伟其仪观，留检正中书孔目房、修起居注。 

　　元丰初，高丽新通使，假焘左谏议大夫往报之。高丽迎劳，馆饩加契丹礼数等，使近臣言：“王遇使者甚敬，出诚心，非若奉契丹苟免边患而已。”焘笑答曰：“尊中华，事大国，礼一也，特以罕至有加尔。朝廷与辽国通好久，岂复于此较厚薄哉！”使还，帝以为知礼，即授所假官，兼直学士院。 

　　知审刑院，决剖滞讼五百余案。因言：“每蔽狱上省，轻重有疑，则必致驳，势既不敌，故法官顾避稽停。请自今以疑狱谳者，皆得轻论。”从之。求知陈州，还，为龙图阁直学士、判军器监。 

　　命馆辽使。方宴近郊，使者不令其徒分坐庑下，力争之，使无以夺。至肆仪将见，又不使缀行分班，使者入，余皆坐门外，寿请令门见而出，众始愧悔。逮辞日，悉如仪。或谓细故无足较，焘曰：“契丹喜尝试人，其渐不可长也。”俄权三司使，改户部尚书。六年。同知枢密院。 

　　夏人款塞，乞还侵疆。焘言：“地有非要害者固宜予，然羌情无厌，当使知吾宥过而息兵，不应示以厌兵之意。”哲宗立，复仍前议，二府遂欲并弃熙河。焘固争之，曰：“自灵武而东，皆中国故地。先帝有此武功，今无故弃之，岂不取轻于外夷？”于是但以葭芦等四砦归之。 

　　蔡确辈更用事，焘循循其间，不能有所建明。元祐二年，进知院事。时复洮、河，擒鬼章青宜结，二边少清，而并塞犹苦寇掠。焘言：“为国者不可好用兵，亦不可畏用兵，好则疲民，畏则遗患。今朝廷每戒疆吏，非举国入寇毋得应之，则固畏用兵矣。虽仅保障戍，实堕其计中，愿复讲攻扰之策。且乾顺幼竖，梁氏擅权，族党酋渠多反侧顾望。若有以离间之，未必不回戈而复怨，此一奇也。”其后夏人自相携贰，使来修贡，悉如焘策。

　　宣仁太后患国用不足，颇裁冗费，宗室奉亦在议中。焘谏曰：“陛下虽痛抑外家，以示至公，然此举不可不深