《左传》隐公元年“制，严邑也，虢叔死焉”，杜预注：“制，河南成皋县也，一曰虎牢”；“虢叔，东虢君也。”《左传》僖公五年孔颖达疏引贾逵曰：“虢仲封东虢，制是也。”

《汉书・地理志》云:“成皋，故虎牢，亦制。＂对此，《史记・郑世家》集解:“徐广曰:‘虢在成皋。’骃案：虞翻曰：‘虢，姬姓，东虢也。’”

《史记・秦本纪》正义引《括地志》云：“洛州汜水县，古东虢国，亦郑之制邑，又名虎牢，汉之成皋。”《史记・淮南王传》:“人言曰：‘塞成皋之口，则天下不通’。”

李斯《谏逐客书》曰:“东据成皋之险，割膏腴之壤，遂散六国之纵。”

由上可知，《左传》中的虢叔就是东虢国的末代国君，而制或成皋则是东虢国的首都，同时也是一处很险要的军事要塞，所以《国语・郑语》说因恃险而亡。