原名龚允济，1914年5月生，福建福州人。

    1933年底任山西太原社会科学联盟执行委员；1934年4月参加革命工作；1949年初任中共中央组织部组织处副处长、组织指导处处长；1952年5月-1954年12月任中共中央组织部副部长；1951年12月-1955年4月任中共中央人民政府直属机关委员会副书记；1954年10月-1965年3月任国务院副秘书长；1955年4月-1956年6月任中共中央国家机关委员会副书记。；1956年6月-1963年4月任中共中央国家机关委员会第一书记；1963年4月-1965年7月任中共中央国家机关委员会书记；1958年9月-1966年10月任中共中央办公厅副主任；1978年12月-1982年4月任中共广东省委书记（前有第一、第二、常务书记）兼省委组织部部长；1983年6月起按中央国家机关正部长级待遇。

    1955年3月任中共全国代表会议、中共八届一中全会当选为中央监察委员会候补委员，中共八届十中全会递补为中央监察委员会委员；1965年1月当选为政协第四届全国委员会常务委员；1983年6月、1988年4月相继当选为政协第六届、七届全国委员会常务委员。

    1995年9月21日在北京逝世，享年81岁。